Законодательство

Использование механизмов государственно-частного партнерства становится все более актуальным, поскольку реализация социально значимых проектов, основанных на взаимодействии бизнеса и власти, является выгодной как государству, так и частному сектору.

Для того чтобы финансовые механизмы работали, необходимо четкое правовое регулирование, определяющее права сторон такого сотрудничества, минимизирующее риски, гарантирующее учет интересов как публичных образований, так и инвесторов.

На сегодняшний день законодательство по государственно-частному партнерству находится в стадии своего формирования.

На федеральном уровне специальные правовые нормы, регулирующие государственно-частное партнерство, закреплены:

  1. Бюджетный кодекс РФ.
  2. Налоговый кодекс РФ.
  3. Гражданский кодекс РФ.
  4. Земельный кодекс РФ.
  5. Градостроительный кодекс РФ.
  6. Водный кодекс РФ.
  7. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ  "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  8. Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ  "О концессионных соглашениях"
  9. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
  10. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
  11. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
  12. Федеральный закон от 19.07.2011 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
  13. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах».
  14. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  15. Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (вместе с "Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества")
  16. Постановления Правительства РФ, утверждающие типовые формы концессионных соглашений, и другие акты.
  17. Постановление Правительства РФ от 24.04.2014 № 368 "Об утверждении Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения"

 

На территории Калужской области специальные правовые нормы, регулирующие государственно-частное партнерство, закреплены:

  1. Закон Калужской области от 28.03.2012 N 264-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Калужской области в сфере организации государственно-частного партнерства».
  2. Закон Калужской области от 26.04.2013 N 418-ОЗ «О региональном инвестиционном фонде Калужской области».
  3. Постановление Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250 "О стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года"
  4. Постановление Правительства Калужской области 07.02.2011 № 54 "Об утверждении положения о порядке предоставления субсидии на возмещение затрат по благоустройству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области в рамках государственно-частного партнерства"
  5. Постановление Правительства Калужской области от 17.10.2011 N 566 «О концессионном соглашении в отношении объектов культурного наследия: каретного сарая и ткацкого корпуса Музея-усадьбы «Полотняный Завод» (Гончаровых) XVIII в. в пос. Полотняный Завод Дзержинского района Калужской области».
  6. Постановление Правительства Калужской области от 25.03.2013 N 150 «Об инвестиционной стратегии Калужской области до 2020 года».
  7. Постановление Правительства Калужской области от 22.04.2013 N 205 "Об одобрении Концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Калужской области".
  8. Постановление Правительства Калужской области от 07.06.2010 N 211 "О Концепции сохранения и развития усадьбы Полотняный Завод (Гончаровых) и дома Щепочкина с росписью, расположенных в пос. Полотняный Завод Дзержинского района Калужской области"
  9. Постановление Правительства Калужской области от 08.04.2014 N 227 "Об утверждении Положения о предоставлении в аренду объектов культурного наследия, являющихся собственностью Калужской области и находящихся в неудовлетворительном состоянии"
  10. Постановление Правительства Калужской области от 08.09.2014 № 529 "Об утверждении положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Калужской области"
  11. Постановление Правительства Калужской области от 18.11.2014 № 678 "Об утверждении списка объектов культурного наследия, являющихся собственностью Калужской области и находящихся в неудовлетворительном состоянии" 
  12. Постановление Губернатора Калужской области от 26 марта 2012 N 168 "Об образовании координационного совета при губернаторе Калужской области по развитию государcтвенно-частного партнерства на территории Калужской области" 
  13. Постановление Правительства Калужской области от 28 декабря 2017 № 795 "О заключении концессионных соглашений, объектом которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельные объекты таких систем на территории Калужской области"
  14. Распоряжение Губернатора Калужской области от 27.08.2009 № 98-р "О создании рабочей группы по организации государственно-частного партнерства  на базе усадьбы "Полотняный завод" (Гончаровых) и дома Щепочкина
  15. Решение районного собрания МО МР "Козельский район" от 24.11.2014 № 437 "Об утверждении положения "О концессионных соглашениях"
  16. Решение районного собрания МО "Тарусский район" от 22.04.2011 № 11 "Об утверждении положения "О концессионных соглашениях"
  17. Решение Городской Думы г. Калуги от 24.12.2015 № 244 «О создании комиссии Городской Думы города Калуги по муниципально-частному партнерству